III Presupuesto Extraordinario de la República de Costa Rica 2015
por: Agnes Gómez
III Ley de Presupuesto Ordinario y Extraordinario de la República para el Ejercicio Económico de 2015.
A continuación un resumen del documento: Informe Técnico del Proyecto de Modificación a la Ley # 9289, emitido por Servicios de Análisis Presupuestario AL-DAPR-INF-024-2015.
El Proyecto de Ley fue remitido a la Asamblea Legislativa por el Poder Ejecutivo, mediante oficio LYD 4319/10/15 del 21 de Octubre del 2015, en el ejercicio de las atribuciones que le consagra el artículo 140, inciso 5 de la Constitución Política. Proyecto # 19754.
ESTRUCTURA DEL PROYECTO:
El Proyecto en trámite se conforma de 4 artículos según el siguiente detalle:
Artículo 1. Modifica el artículo 1 de la ley actual con la finalidad de incorporar nuevos ingresos ordinarios y extraordinarios internos, ambos provenientes de transferencias del Fodesaf, y también para que se desincorporen recursos externos y se incorporen nuevos ingresos provenientes de fuentes externas.
Artículo 2. En este artículo se detallan los egresos afectados con los rebajos y aumentos realizados en los ingresos incluidos en el artículo 1.
Artículo 3. Contempla las modificaciones presupuestarias que requieren de la aprobación de la Asamblea Legislativa ya que las mismas no pueden realizarse por la vía del decreto ejecutivo.
Artículo 4. Incorpora tres normas presupuestarias o modificaciones de leyes de presupuesto de años anteriores.
AFECTACIÓN A LOS INGRESOS DEL 2015:
Las modificaciones propuestas al artículo 1 de la Ley de Presupuesto del 2015 conllevan movimientos, que en forma neta, incrementan el Presupuesto Nacional en 214.489,5 millones, de la siguiente manera:
Inciso A)
Incorpora 1.225,4 millones que se clasifican como ingresos ordinarios o corrientes, los cuales se originan en una transferencia del FODESAF para el Programa de Comedores Escolares del Ministerio de Educación Pública. Este renglón de ingreso se estimó para el 2015. -Ley inicial- en un monto de 27.416,0 millones, por lo que este proyecto de presupuesto lo incrementa en 4,5% para alcanzar una suma de 28.641,4 millones.
Inciso B)
Incorpora 2.066,0 millones de recursos extraordinarios internos provenientes de órganos desconcentrados, en este caso de FODESAF, y se destinan al Ministerio de Cultura y Juventud. Estos recursos son nuevos dentro del Presupuesto Nacional 2015 y se incorporan como fuente de financiamiento 060.
Inciso C)
En este inciso se proponen los siguientes movimientos de ingresos:
Desincorporación de 1.965,8 millones de la fuente de financiamiento 498 – crédito BID 1284/=C-CR. Ley # 8154, Programa de Regulación del Catastro y Registro. Estos recursos se rebajan según certificación DCN-1138-2015 de la Contabilidad Nacional, en virtud que dicho programa finalizó su ejecución el 7 de mayo del 2014 y la Unidad Coordinadora remitió el Informe de cierre y finiquito correspondiente a la Dirección de Crédito Público del Ministerio de Hacienda.
Incorporación de 1.173,8 millones de la fuente de financiamiento 505- Crédito BID # 2098/OC-CR. Programa Red Vial Cantonal (PIV1). Ley # 8982. Estos recursos corresponden al diferencial cambiario de dicho crédito, los cuales son avalados por la certificación DCN-1141-2014
Incorporación de 211.990,2 millones provenientes del crédito entre el Gobierno de Costa Rica y el Banco de Importación y Exportación de China EXIMBANK, según la Ley # 9293. Programa de Rehabilitación y Ampliación de la Ruta Nacional # 32. Tramo: Ruta 4- Limón. Esta ley fue aprobada por la Asamblea Legislativa el pasado 25 de febrero y fue sancionada por el Poder Ejecutivo el pasado 10 de marzo.
Los recursos se incorporan mediante 2 fuentes de financiamiento (511 y 512) en virtud de que una parte se realiza en yuanes y con tasas preferenciales y otra parte se adquiere en dólares, aunque ambas con la misma entidad bancaria.
Estos recursos son avalados por la certificación DCN-1155-2015 de la Contabilidad Nacional.
NORMAS PRESUPUESTARIAS
El artículo 4 del proyecto incluye tres normas presupuestarias que autorizan al Museo de Arte Costarricense (MAC), al Museo de Arte y Diseño Contemporáneo (MADC) y al Sistema Nacional de Educación Musical (SINEM), para que recursos existentes provenientes de leyes de presupuesto anteriores – que hoy forman parte del superávit de esas instituciones – se utilicen para proyectos específicos del Ministerio de Cultura y Juventud.
No obstante lo indicado, este Departamento considera que la redacción de esas normas es confusa y no expresa el espíritu indicado por esa Dirección, ya que tal y como están planteadas implican una variación del monto del Presupuesto Nacional del 2015.